تداوم کشمکش های وزارت نیرو و صندوق توسعه ملی| علی آبادی همچنان به دنبال انحصار است؟

گروه بازار، آب و انرژی: اقتصاد ضعیف برق نه تنها مانع حضور سرمایه گذاران خصوصی در این بخش شده است. بدهی ۴.۲ میلیارد دلاری ۱۷ نیروگاه به صندوق توسعه ملی نشان می دهد که این نهاد از اقتصاد برنامه ریزی شده و قیمت گذاری غیرواقعی در امان نمانده است. ماجرا از آنجا شروع شد که بر اساس مصوبه سال ۱۳۹۳ هیات وزیران، بانک مرکزی موظف شد اقساط ارزی وام را که مطابق با مبالغ ریالی دریافتی از نیروگاه ها بود، به صندوق توسعه ملی بازپرداخت کند در نتیجه این تصمیم، صندوق وام را به سرمایه گذاران واگذار کرد و آنها یک نیروگاه ساختند.

اما مشکل این بود که نیروگاه داران نتوانستند مطالبات ارزی خود از صندوق توسعه ملی را به دلیل اشتباه محاسباتی وزارت نیرو بازپرداخت کنند. با توجه به افزایش قیمت ارز، بدهی نیروگاه داران به صندوق توسعه ملی از سال ۱۳۹۸ افزایش یافت، در حالی که ارزش ریالی مطالبات آنها از وزارت نیرو هر سال کاهش می یافت. اکنون بدهی ارزی نیروگاه درها به قدری افزایش یافته که حتی فروش خود نیروگاه نیز برای بازپرداخت آن کافی نخواهد بود. در نتیجه نیروگاه ها به ابر بدهکار تبدیل شدند که صندوق توسعه ملی دیگر نمی خواست به آنها پرداخت کند. این موسسه اکنون می خواهد با احتیاط بیشتری در این زمینه حرکت کند. رضا محمدی معاون سرمایه گذاری و تامین مالی صندوق توسعه ملی گفت: صندوق توسعه ملی نیز به این نتیجه رسیده است که ساختار اقتصادی صنعت برق با مشکل مواجه است. با قیمت های فعلی صندوق نمی تواند تضمین کند که اقساط به موقع بازپرداخت می شود. در این زمینه چندین روش تامین مالی به وزارت نیرو اعلام شده است.

اخذ تسهیلات ارزی چقدر برای سرمایه گذاران جذاب است؟

از سوی دیگر، سرمایه گذاران خصوصی همچنان خواهان دریافت وام ارزی هستند. به نظر می رسد خاموشی و قطعی برق نتوانسته این مشکل را حل کند. حمیدرضا صالحی، رئیس کمیسیون انرژی اتاق بازرگانی ایران به بازار می گوید: در شرایط فعلی که تامین سوخت فسیلی با چالش مواجه است، دولت در تلاش است تا ظرفیت انرژی های نو را افزایش دهد. تلاش وزارت نیرو برای تخصیص منابع از صندوق توسعه ملی برای توسعه نیروگاه های تجدیدپذیر. اما به نظر می رسد صندوق توسعه ملی با توجه به مدل های قرارداد خرید برق (ECA) تمایلی به ورود به این حوزه ندارد. زیرا با این شرایط بازپرداخت تسهیلات سخت به نظر می رسد.

به گفته این فعال صنعت برق، وزارت نیرو باید ابتدا قیمت های دستوری را تا حدودی کاهش دهد و به سرمایه گذاران اجازه فروش و صادرات برق را بدهد. این اقدامات می تواند باعث جذابیت بیشتر احداث نیروگاه برای بخش خصوصی شود و صندوق توسعه ملی نیز می تواند از بازگشت وجوه خود اطمینان حاصل کند.

وی با اشاره به اینکه میانگین قیمت هر کیلووات برق در بورس سبز در سال گذشته حدود ۴۰۰۰ تومان بوده است، افزود: برای اینکه دریافت تسهیلات ارزی توجیه اقتصادی داشته باشد باید به سرمایه گذاران منطقه اجازه داده شود تا از تولیدات خود استفاده کنند. فروش برق در ازای سبز که قیمت مناسبی است.

اگر سرمایه گذاران در بخش نیروگاه اجازه صادرات برق یا فروش آن به عنوان برق سبز را داشته باشند، دوره بازگشت سرمایه به حدود ۲ تا ۳ سال کاهش می یابد که برای سرمایه گذاران جذاب است. اما فروش برق در مدل های قرارداد فعلی، دوره بازگشت سرمایه را چندین برابر می کند و هیچکس حاضر به سرمایه گذاری در این صنعت نیست.

رئیس کمیسیون انرژی اتاق بازرگانی ایران ادامه داد: در صورتی که سرمایه گذاران در بخش نیروگاهی اجازه صادرات برق یا فروش آن به برق سبز را داشته باشند، دوره بازگشت سرمایه به حدود ۲ تا ۳ سال کاهش می یابد که این مدت کاهش می یابد. جذاب برای سرمایه گذاران اما فروش برق در مدل های قرارداد فعلی، دوره بازگشت سرمایه را چندین برابر می کند و هیچکس حاضر به سرمایه گذاری در این صنعت نیست.

منابع اندکی از تبصره ۱۸ برای افزایش ظرفیت نیروگاه

اما گرید ۱۸ از دیگر منابعی است که برای توسعه نیروگاه در نظر گرفته شده است که البته اهمیت چندانی ندارد. آن طور که صالحی می گوید، منابع در نظر گرفته شده در تبصره ۱۸ برای توسعه پروژه های کوچک و نیروگاه های کوچک حدود ۲ همت است که رقم چندان بالایی نیست.

هم اکنون تولید هر کیلووات ظرفیت برق توسط نیروگاه های تجدیدپذیر تقریباً ۲۵ میلیارد تومان است. به عبارت دیگر می توان با اعتبار ۲ همتی نوت ۱۸ یعنی کمتر از ۱۰۰ مگاوات ظرفیت تولید برق کشور را افزایش داد.

وی ادامه داد: هم اکنون تولید هر کیلووات ظرفیت برق توسط نیروگاه های تجدیدپذیر حدود ۲۵ میلیارد تومان است. به عبارت دیگر این میزان وام کمتر از ۱۰۰ مگاوات می تواند به ظرفیت تولید برق کشور اضافه شود.

وزارت نیرو همچنان به دنبال انحصار است!

مسئولان صندوق توسعه ملی می گویند که این صندوق توسعه هم اکنون آمادگی تامین مالی بیش از ۴۵۰۰ مگاوات نیروگاه خورشیدی را دارد و اعتبارات لازم برای آن تخصیص داده شده است. این آمادگی به حدی است که گفته می شود به محض ارسال مدارک از بانک ها در صندوق بررسی می شود و کمتر از یک هفته دیگر تسهیلات تایید می شود. با این سخنان می توان ادعا کرد که مدل های پیشنهادی هنوز مورد تایید وزارت نیرو قرار نگرفته و با وجود تمام وعده ها و اهدافی که در زمینه توسعه نیروگاه های تجدیدپذیر وجود دارد، اقدامی در این زمینه صورت نگرفته است. لازم به یادآوری است که عباس علی آبادی وزیر نیرو در دولت چهاردهم وعده توسعه ۳۰ هزار مگاواتی ظرفیت انرژی های تجدیدپذیر کشور در پنج سال آینده را داد.

گفتنی است این صندوق از بدو تاسیس تاکنون ۴۶ نیروگاه با ظرفیت ۷۲۰۰ مگاوات به ارزش ۴.۶ میلیارد دلار شامل ۱۷ نیروگاه سیکل ترکیبی، ۲۵ نیروگاه تولید همزمان و ۴ نیروگاه تجدیدپذیر تامین مالی کرده است.