بیش از ۸۰ درصد اراضی روستایی سند ندارند | سالانه ۱۰ هزار نفر متقاضی تغییر کاربری هستند

افق میهن، در روزهای اخیر رای «دیوان عدالت اداری» علیه روستاییان تاثیرات گسترده ای در فضای رسانه ای، سیاسی و اجتماعی، حکم و قانون داشته است که به صورت ساده و بیان گاه به گاه، فاتحه را برای زندگی در مناطق روستایی می خواند.

به نوشته مهر در رای صادره به دلیل شکایت فردی به نام «امیر سبحان شهنازی سنگچین» آمده است؛ «براساس مفاد رأی شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۷۷۵ مورخ ۹ اسفند ۱۴۰۱ و شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۶۸۸ مورخ ۱۸ بهمن ۱۴۰۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری صدور پروانه ساختمانی و همچنین تغییر کاربری برای آن دسته از اراضی که فاقد سند رسمی مالکیت هستند مجاز نمی باشد و این موارد خارج از ارائه خدمات فنی بوده و لذا با اخذ وحدت ملاک از مفاد آرای مذکور، صدور نامه شماره ۲۸/۰۱/۲۲۲۰۵ مورخ ۱۴. آذر وی در ماه ۱۴۰۲ مدیر کل بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان گیلان است تا جایی که مجوز صدور پروانه ساختمانی و همچنین تغییر کاربری برای اراضی فاقد سند مالکیت رسمی را تضمین می کند. .

مرگ تدریجی زندگی روستایی

این رأی به استناد ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۰). اردیبهشت ۱۴۰۲) در رسیدگی ها و تصمیمات مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است و دیوان عدالت اداری صدور پروانه ساختمانی برای اراضی روستایی فاقد سند در گیلان را باطل اعلام کرده است که طبق آمار ۸۰ درصد است. خانه ها و اراضی روستایی فاقد سند رسمی هستند. و این خود نشانه مرگ تدریجی و بی وقفه «روراستایی» است.

اکوسیستم و بافت اجتماعی و فرهنگی گیلان را به مینیاتوری از یک استان روستایی تبدیل کرده است، استانی روستا محور که اکنون با بخش بزرگی از مردم خود درگیر چالش بزرگ «قانون شکنی» است.

عدم صدور پروانه ساخت مسکن برای اراضی بدون سند گیلان شاید در ابتدا قانونی لازم الاجرا باشد اما زمینه رشد قارچ گونه ساخت و سازهای غیرمجاز در روستاها را فراهم می کند. و سازهای غیرمجاز در روستاهای گیلان به طور تصاعدی افزایش یافته است و این زنگ خطر دیگری برای نابودی «روستاگرایی» در گیلان است.

۹ ماه در نوبت گرفتن مجوز

حمید دائمی مدیرکل بنیاد مسکن انقلاب اسلامی گیلان در گفتگو با خبرنگار مهر وی با اشاره به حجم بالای پرونده های پروانه های ساخت و ساز در گذشته، گفت: میانگین پاسخگویی مردم در حوزه صدور پروانه ساختمانی بین ۳ تا ۴ ماه زمان می برد. ۱۲ مورد در دستور کار قرار گرفت.

مدیرکل بنیاد مسکن گیلان با اشاره به اینکه تصویب تفاهم نامه ۱۲ ماده ای برای تسهیل در صدور پروانه ساخت برای بومیان منطقه انجام شد، گفت: این تفاهم نامه ۱۲ ماده ای پس از ابلاغ به شهرستان ها برای اجرا ابلاغ شد. مصوبه عمومی در استانداری گیلان صادر شد.

دائمی با بیان اینکه تفاهم نامه ۱۲ ماده ای گامی موثر در تسهیل صدور پروانه ساختمانی در روستاها بود، افزود: بر اساس این تفاهم نامه بخشی از وظایف اداری صدور پروانه ساخت در شهرستان ها پاسخ داده شد.

به گفته وی، ۳۰ درصد پرونده ها بر اساس تفاهم نامه ۱۲ ماده ای از انتظار ۶ تا ۹ ماهه پشت درهای کمیته تصویب استان آزاد شدند.

مدیرکل بنیاد مسکن گیلان با اشاره به رأی کلی دیوان عدالت اداری در تاریخ هجدهم بهمن وی در ماه ۱۴۰۱ علیه این سازمان در خصوص تفاهم نامه ۱۲ قسمتی اظهار داشت: با توجه به ابلاغ مکرر دیوان عدالت اداری به معاون وقت امور عمرانی استانداری گیلان به دلایل نامعلوم. هیچ دفاعی از سوی گروه استانداری از پیشنهاد تفاهم نامه ۱۲ قسمتی بنیاد مسکن گیلان و همچنین از طرف شاکی این طرح صورت نگرفت. پرونده از وزارت راه و شهرسازی درخواست کرده بود که طرح تسهیل صدور پروانه و تغییر کاربری توسط بنیاد مسکن را محدود کند که به تصویب کمیته رسید.

دائمی با بیان اینکه بر اساس رای دیوان عدالت اداری، اراضی فاقد سند مالکیت قابل ارائه به کمیسیون تغییر کاربری نیست، گفت: این رای ۷ فروردین سال گذشته برای اجرا به فرمانداری ها و ادارات ابلاغ شد و از آن تاریخ به بعد دست کمیسیون برای تغییر کاربری به اراضی فاقد سند بسته شد.

وی با اشاره به مکاتبات مکرر با استانداری و مجمع نمایندگان گیلان در خصوص اجرای حکم دیوان عدالت اداری، افزود: پس از صدور رای دیوان، تلاش شد تا استان نسبت به اهمیت حادثه حساس شود. اما نتیجه ای حاصل نشد.

مشکل روستاییان گیلانی باید در سطح ملی حل شود

مدیرکل بنیاد مسکن گیلان با اشاره به پیگیری های ناموفق برای حل مشکل روستاییان افزود: طرح رسیدگی به رای دیوان عدالت اداری در دستور کار شورای تامین استان گیلان قرار گرفت تا بدین ترتیب، ممکن است از طریق این کانال به نتیجه برسد.

دائمی با اشاره به رای اخیر دیوان عدالت اداری مبنی بر عدم صدور پروانه ساخت و ساز و تغییر کاربری اراضی بدون سند افزود: با اجرای این حکم روستاییان فاقد سند حق دریافت هیچ گونه خدمات از جمله را ندارند. تغییر کاربری، پروانه های ساخت و ساز و پروانه ها.

وی با اشاره به مطالبه جدی نماینده رهبری در گیلان در خصوص مصوبه رای دیوان عدالت اداری، افزود: همراهی نکردن برخی مدیران در جلسه مشترک استاندار، نماینده فقیه در گیلان و رئیس کل دادگستری استان در خصوص رأی صادره از دیوان عدالت اداری. این جلسه هم برای روستاییان نتیجه ای نداشت.

مدیرکل بنیاد مسکن گیلان با بیان اینکه مشکل روستاییان گیلانی باید در سطح ملی حل شود، گفت: درخواست جلسه فوری و مهم مسئولان استان گیلان با رئیس قوه قضاییه در خصوص حل این موضوع. مشکل به صورت مکاتبه ای داده شده و این جلسه به زودی برگزار می شود.»

دائمی از طرح چالشی روستاییان گیلان در جلسه علنی مجلس خبر داد و افزود: با پیگیری مجمع نمایندگان گیلان موضوع عدم صدور پروانه ساخت برای اراضی فاقد سند در پروانه صادر شد. مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

وی با بیان اینکه با ورود سه قوه مشکل روستائیان حل می شود، تصریح کرد: دیدار با رئیس قوه قضائیه و همچنین طرح در مجلس بارقه امیدی را در بین مردم ایجاد کرده است.

بیش از ۸۰ درصد زمین های روستایی سند ندارد

مدیرکل بنیاد مسکن گیلان با بیان اینکه بیش از ۸۰ درصد اراضی روستایی فاقد سند مالکیت هستند، گفت: قانون الزام به سند در برنامه هفتم تدوین شده است اما بستر صدور سند اراضی روستایی در گیلان آماده نیست. .

دائمی از وجود ۱۰ هزار متقاضی تغییر کاربری سالانه در گیلان خبر داد و اظهار داشت: بیش از ۷۰ درصد آنها شرایط تغییر کاربری را ندارند و با درخواست آنها مخالفت می شود.

وی از ثبت حدود ۲۸۰۰ مورد ساخت و ساز غیرمجاز در گیلان در سال ۱۴۰۲ خبر داد و افزود: با صدور مصوبه ممنوعیت پروانه ساخت و ساز برای اراضی بدون سند، ساخت و سازهای غیرمجاز رشد چشمگیری داشته است.

دستور تخلیه روستاییان

مدیرکل بنیاد مسکن گیلان صدور سند روستایی را زمان بر دانست و گفت: در سال های اخیر ۲۳ هزار سند روستایی در گیلان صادر شده است.

دائمی با اشاره به اختصاص ۴۰۰ میلیون تومان برای ساخت و ساز روستایی گفت: با اجرای مصوبه ممنوعیت صدور پروانه ساخت برای زمین ها و منازل فاقد سند، روستاییان از خدمات و تسهیلات مقاوم سازی مسکن نیز محروم شدند.

وی با اشاره به تبعات و نتایج مخرب حکم اخیر دیوان عدالت اداری افزود: با اجرای این حکم مهاجرت از روستا افزایش می یابد و پویایی و نشاط از روستاها گرفته می شود.

چالش «شکن کردن قوانین» در مناطق روستایی

مدیرکل بنیاد مسکن گیلان با بیان اینکه تولید مسکن در روستاها باید تقویت شود گفت: تسهیل ساخت و سازهای مجاز برای بومیان در روستاها موجب رونق و نشاط اجتماعی در روستاها می شود.

دائمی با بیان اینکه در حوزه ساخت و ساز روستایی خلاء قانونی وجود دارد، تصریح کرد: برخی قوانین در بخش های مختلف ناقض یکدیگر است و این موضوع باید در مجلس و نمایندگان بازنگری و بازنگری شود.

وی با بیان اینکه «تخطی از قوانین» در روستاها بیداد می کند، افزود: از یک سو قانون جهش در تولید مسکن را داریم و از سوی دیگر قانونی وجود دارد که تغییر کاربری نوع ۱.۲ را مجاز می داند. روستاها

مدیرکل بنیاد مسکن گیلان با اشاره به کاهش نرخ رشد جمعیت روستاهای استان گفت: روستاهای گیلان در حال تبدیل شدن به خانه سالمندان هستند و برخی قوانین دست و پاگیر به این موضوع دامن می زند.

به نظر می رسد با رای دیوان عدالت اداری مبنی بر ممنوعیت صدور پروانه ساخت برای اراضی و املاک فاقد سند، عملا روستاها از تولید مسکن خارج شده و خانه های روستایی موجود به مرور زمان فرسوده و تخریب می شود و در یک کلمه “روستا” در خطر جدی است.

حال باید دید با توجه به اعتراضات و واکنش های بنیاد مسکن، استاندار و مجمع نمایندگان گیلان به این رای ناعادلانه دیوان عدالت اداری و همچنین برگزاری دو جلسه مهم راهبردی در … مجلس و قوه قضائیه که دولت همراهی می کند تا چه حد امکان لغو این امر وجود دارد. نتایج موثر تعامل سه قوه برای حل این مشکل.