دولت با کنار گذاشتن دستودلبازیها، تصمیم سخت را گرفت | نمیتوان به درآمدهای نفتی تکیه کرد
وحید شقاقی شهری، کارشناس اقتصادی با تاکید بر واقع بینی دولت در تدوین لایحه بودجه ۱۴۰۵ گفت: دولت برای جلوگیری از افزایش کسری بودجه و تشدید تورم بالا، مسیر بودجه ای انقباضی و حداقلی را انتخاب کرده است.
افق میهن وحید شقاقی شهری، اقتصاددان در گفتگو با جماران با اشاره به تقدیم لایحه بودجه از سوی دولت به مجلس، اظهار داشت: نکات ارائه شده از سوی دولت نشان می دهد که سیاستی کاملا انقباضی در پیش گرفته است و دلیل آن مشخص است. بیانیه: وضعیت درآمدهای نفتی ما برای سال آینده واقعاً نامشخص است و نمیتوانیم خیلی روی نفت حساب کنیم. قیمت جهانی نفت تقریبا نشان می دهد که در سال آینده شاهد افزایش قیمت نفت نخواهیم بود، نفت باید حدود ۵۰ تا ۶۰ دلار باشد. حتی اگر بخواهیم واقع بین باشیم، قیمت نفت در بودجه ۵۰ دلار منطقی خواهد بود. باید بپذیریم که فروش نفت متاثر از تحریم های سنگینی است که اعمال شده است.
دولت با کاهش فروش نفت، خطر تحریم را در نظر گرفت و با واقع بینانه بودجه ۱۴۰۵ را بست
ما نمی توانیم برای سال آینده به درآمدهای نفتی تکیه کنیم
وی با بیان اینکه برخلاف برخی دوستان که بسیار امیدوار، متوهم یا شعاری هستند و می گویند با تشدید تحریم ها و فعال شدن مکانیزم ماشه، اتفاقی در فروش نفت نمی افتد، واقعیت ها چیز دیگری را نشان می دهد، تصریح کرد: وی ادامه داد: در ماههای اخیر فروش نفت ما به شدت کاهش یافته است، وی ادامه داد: برای یک سال آینده نمیتوانیم خیلی روی درآمدهای نفتی تکیه کنیم و در لایحه بودجه ۱۴۰۵ دولت بهطور واقع بینانه درآمدهای نفتی را بسته است؛ یعنی ۲۷۵ تلاش دیده شده است که کاملاً رویکرد واقعبینانه دولت را نشان میدهد. اقتصاد چون چند روز پیش اشاره کرد که تلاش می کنم کسری بودجه را به حداقل برسانم، اگر این هدف در مجلس برهم نخورد و نمایندگان جدول بودجه را حفظ کنند، گام مثبتی برای بودجه نویسی خواهد بود.
لایحه بودجه به مالیات و انتشار اوراق برای مدیریت بودجه تبدیل شده است
این کارشناس اقتصادی به اظهارات برخی نمایندگان اشاره کرد و گفت: برخی از نمایندگان مجلس نسبت به رشد حقوق و سایر اقلام بودجه ایراداتی داشته اند اما معتقدم دولت بسیار واقع بینانه این لایحه را بسته است. هدف دولت کاهش کسری بودجه یا حداقل کاهش کسری بودجه برای سال آینده است. در مورد درآمدهای مالیاتی نیز مشخص است که رشد چشمگیری داشته است. در فصل درآمدها که شامل درآمدهای مالیاتی است، تعداد ۳۴۰۰ سهم آورده شده است. این بدان معناست که اتکای دولت به مالیات افزایش یافته است. این یک نگرش واقع بینانه است. البته دولت باید ۱۵۰۰ تلاش برای واگذاری دارایی های مالی در نظر می گرفت، یعنی باید به سراغ موضوع اوراق مالی و بدهی می رفت تا بتواند سال آینده را مدیریت کند.
با تورم بالایی که در سال آینده خواهیم داشت، رشد ۲۰ درصدی حقوق ممکن است باعث نگرانی شود
شقاقی شهری با بیان اینکه اینها نکات مثبت لایحه بودجه است و با توجه به شرایط سال آینده واقع بینانه به نظر می رسد، در عین حال اظهار داشت: با تورم بالایی که در سال آینده خواهیم داشت رشد ۲۰ درصدی حقوق ممکن است جای نگرانی باشد. دستمزدها حداقل افزایش داشته است و با تورم همگام نیست. اما دولت هم می گوید اگر کسری بودجه را افزایش دهیم می تواند یکی از عوامل تورم در سال های بعد باشد و وضعیت بدتر هم شود.
بودجه مجبور شده است برای تامین درآمد، پایه مالیاتی را گسترش دهد
با رشد مالیات، شرایط رکود اقتصادی کار دولت را سخت می کند
به گفته این استاد دانشگاه؛ شرایط سخت است و حتی با رشد قابل توجه مالیاتی، تحقق درآمدهای مالیاتی برای دولت در رکود اقتصادی دشوار خواهد بود. دولت باید پایه مالیاتی را گسترش دهد و شاید مالیات های جدیدی اضافه کند. اگر مجلس اصرار به افزایش رقم کل بودجه داشته باشد قطعا کسری بودجه خواهیم داشت و کسری بودجه یکی از عوامل اصلی تورم است. در نهایت منابع درآمدی دولت دارای سه قسمت درآمدهای نفتی، مالیات و دارایی های مالی (فروش اوراق بدهی) است. هیچ منبع دیگری وجود ندارد و دولت واقع بینانه به سمت مالیات رفته است. حتی با رشد مالیات، شرایط رکود اقتصادی کار دولت را سخت می کند، اما چاره ای جز این ندارد. با افزایش کسری بودجه، تورم نیز افزایش می یابد. همه ما خوشحال خواهیم شد اگر حقوق و دستمزدها بالا برود. اما سوال اصلی این است که این درآمد از کجا باید تامین شود؟ مگر اینکه دولت کسری بودجه بالا را بپذیرد که خود یکی از منابع اصلی تورم در سال های آینده باشد.
بودجه ساخت و ساز افزایش قابل توجهی نداشته است
یا باید کسری بودجه بالا را بپذیریم، یا بودجه حداقلی و در حال کاهش
شقاقی شهری لایحه بودجه را با وجود اینکه فشار سنگینی بر حقوق بگیران وارد می کند منطقی و منطقی دانست و گفت: در حوزه بودجه عمرانی دولت مانند سال گذشته عمل کرد و افزایش چشمگیری در بودجه عمرانی نداشت. بودجه عمرانی سال گذشته حدود ۶۰۰ بود. بنابراین عملاً چاره دیگری وجود نداشت: یا باید کسری بودجه بالا را بپذیریم و با فرض کسری بودجه بالا شروع به نوشتن بودجه کنیم یا باید بودجه حداقل و در حال کاهش را بپذیریم. دولت رویکرد دوم را انتخاب کرده است. این به معنای پذیرش حداقل کسری بودجه است تا بتواند با حداقل کسری بودجه واقعی داشته باشد. در این راستا فشار سنگینی بر حقوق بگیران دولت وارد خواهد شد و بودجه عمرانی حتی پس از تورم سال آینده به صورت انقباضی بسته شده است. دولت مجبور است این مسیر را طی کند.
وی درباره تلاش سیاست گذار برای مبارزه با فقر نیز اظهار داشت: انتخاب های دولت محدودیت هایی دارد. دولت می تواند حجم بودجه را افزایش دهد، کسری بودجه را بپذیرد و یارانه ها و حمایت های معیشتی را گسترش دهد. این یک نگاه است. دیدگاه دیگر این است که بودجه حداقلی و انقباضی باشد و حمایت های رفاهی از طرق دیگر پوشش داده شود. به عنوان مثال اصلاح قیمت حامل های انرژی در دستور کار قرار دارد. از درآمد حاصل از این اصلاح می توان یارانه نقدی و غیرنقدی و سایر کمک های رفاهی را اضافه کرد. به این ترتیب یارانه ها و کمک های رفاهی با اصلاح قیمت حامل های انرژی ارائه می شود. این اصلاح قیمت حامل های انرژی ذاتا تورم زا است، اما دو مزیت مهم دارد: اول اینکه می تواند وضعیت درآمدی دولت را بهبود بخشد. دوم اینکه می تواند اتلاف منابع انرژی را کاهش دهد. این منابع متعلق به دولت است و دولت می تواند آن را مجدداً توزیع کند. فرض کنید افزایش قیمت حامل های انرژی برای یک خانواده چهار نفره ماهیانه پنج میلیون تومان هزینه می کند اما درآمدی که نصیب دولت می شود قابل توزیع مجدد است. در نتیجه دولت می تواند در طول سال به طور متوسط هفت میلیون تومان به خانوار برگرداند و این افزایش قیمت با توزیع مجدد درآمد به نفع خانوار خواهد بود.
دولت می خواهد با بازگرداندن درآمد حاصل از افزایش قیمت بنزین، اثر تورمی را کاهش دهد
این کارشناس اقتصادی تصریح کرد: اصلاح قیمت حامل های انرژی باعث افزایش هزینه های زندگی خانوارها می شود اما اگر دولت این منابع را بازتوزیع کند می تواند هزینه ها را جبران کند. این همان سیاستی است که رئیس جمهور نیز به آن اشاره کرده است. افزایش قیمت بنزین باعث ایجاد تورم می شود اما درآمد حاصل از آن به خانوار بازگردانده می شود تا آثار تورم کاهش یابد. هدف دولت از این سیاست کاهش اتلاف منابع انرژی و کسب درآمد برای توزیع مجدد بین خانوارها است.
اصلاح قیمت انرژی هم مصرف بی رویه را کاهش می دهد و هم درآمد دولت را افزایش می دهد
وی ضمن تاکید بر ضرورت اصلاح قیمت حامل های انرژی گفت: در شرایط فعلی قیمت انرژی سیگنالی به خانوارها و شرکت های تولیدی نمی دهد. از این منظر شرکت های تولیدی و خانوارها برای اصلاح مصرف انرژی کاری انجام نمی دهند، اما زمانی که قیمت حامل های انرژی اصلاح می شود، سیگنال درستی ایجاد می شود که باعث می شود شرکت های تولیدی مصرف انرژی خود را کاهش دهند و خانوارها نیز مصرف انرژی خود را به همین ترتیب رعایت کنند. علاوه بر این دولت درآمدی خواهد داشت و بخشی از قاچاق نیز جلوگیری می شود. واقعیت این است که اکنون با حجم زیادی از قاچاق سوخت مواجه هستیم و مصرف بی رویه انرژی هم در بنگاه های تولیدی و هم در خانوارها اتفاق می افتد. طبیعتاً اصلاح قیمت حامل های انرژی منابع خوبی را در اختیار دولت قرار می دهد و دولت می تواند آن را مجدداً توزیع کند، همان کاری که در سال ۱۳۸۶ در قالب سیاست هدفمندی یارانه ها انجام شد. در آن زمان قیمت حامل های انرژی بازنگری شد اما در قالب یارانه بین مردم توزیع شد و مردم راضی بودند.
شقاقی شهری در پاسخ به این سوال که آیا با این بودجه می توان از آنچه برخی کارشناسان از تورم های چند هزار درصدی نامیدند جلوگیری کرد، گفت: منظور کارشناسان این است که اگر به همین وضعیت ادامه دهیم ممکن است اقتصاد از کنترل خارج شود، دلاری شود و تورم های بسیار شدیدی به کشور تحمیل شود. بنابراین لازم است دولت تدابیر کنترلی خود را اعمال کند. آنچه دولت ارائه کرده است واقعا نشان می دهد که سخت گیری های زیادی اعمال شده است. هیچکس در دستگاه های اجرایی و دولتی قطعا از این وضعیت راضی نخواهد بود، زیرا بودجه به صورت کاملا انقباضی بسته شده است، یعنی بودجه برخی دستگاه ها افزایش نیافته و حتی ممکن است کاهش یافته باشد. دولت از خودش شروع کرده و بازی های سال های گذشته را کنار گذاشته، واقعیت ها را دیده و تصمیم گرفته است.
هرچند فشارهای سنگینی بر کارکنان دولت وارد خواهد شد، اما دولت نشان داده که از خود شروع کرده است
وی افزود: اگرچه فشار سنگینی بر کارکنان دولت وارد خواهد شد، اما دولت نشان داده است که از خود شروع کرده و با اصلاح قیمت حامل های انرژی، کار خود را بر بازتوزیع درآمد بنا نهاده است، یعنی بازگرداندن آن به مردم در قالب یارانه نقدی و غیرنقدی تا بخشی از افزایش هزینه های زندگی را پوشش دهد. هدف دولت با این بودجه این است که از تشدید تورم بالا جلوگیری کند و بتواند حداقل در حوزه خود کنترل داشته باشد. البته تورم ریشه های دیگری هم دارد. عدم تعادل بانکی، انرژی و ارز هر کدام سهمی در تأثیرگذاری بر تورم دارند، اما یکی از مهم ترین کانال های تورم، بودجه است. در حال حاضر دولت این حوزه را به خوبی مدیریت کرده و به آن احترام گذاشته است.
