شکست قانون جوانی جمعیت و وام فرزندآوری به روایت آمار و نمودار؛ قانون به اهدافش نرسید!
طبق آمار بانک مرکزی در سال ۱۴۰۳ حدود ۳۸ هزار میلیارد تومان و در ۹ ماهه اول سال ۱۴۰۴ حدود ۳۴ هزار میلیارد تومان از محل تسهیلات شبکه بانکی به فرزندآوری اختصاص یافته است. در شرایطی که شاید اگر از این تسهیلات برای بهبود فضای کسب و کار و ثبات اقتصاد کلان استفاده می شد. فرزندآوری بیش از گذشته افزایش یافته است.
افق میهن به نقل از اکو ایران، تحلیل گزارش های مرکز آمار ایران نشان می دهد که قانون جوانان جمعیت نتوانسته به اهداف خود دست یابد، لذا انتظار می رود سیاستمدار نسبت به اصلاح این قانون اقدام کند.
یکی از وظایف یک سیاستمدار، ایجاد قوانینی برای بهبود و تثبیت زندگی اعضای جامعه است. به همین دلیل هر قانونی که در کشور اجرا می شود باید تحت نظارت باشد تا تأثیر آن بر جامعه هدف تضمین شود. در ایران قوانین زیادی تصویب شد و علیرغم اینکه به هدف اصابت نکرد، سالها دوام آورد.
یکی از این موارد نرخ ارز ۴۲۰۰ تومانی بود. قرار بود این نرخ ارز معیشت مردم را تامین کند اما دیری نپایید که مفسده آور بودن آن مشخص شد. اما این قانون ادامه یافت و پس از چند سال با ارز ۲۸ هزار و ۵۰۰ تومانی جایگزین شد. دی این ماه کاملاً لغو شد. لازم به ذکر است که در تمام مدتی که لغو این قانون به تعویق افتاد، فساد و ناکارآمدی در اقتصاد افزایش یافت.
بنابراین می توان نتیجه گرفت که هر گاه قوانینی که در یک اقتصاد اعمال می شود اهداف خود را دنبال نکنند. باید حذف یا اصلاح شود.
قوانین اقتصادی جوانان جمعیت
یکی از این قوانین که نیاز به بازنگری دارد «قانون جمعیت جوان» است. در قانون جوانان جمعیت مصوب ۱۴۰۰ تدابیر اقتصادی برای افزایش فرزندآوری در نظر گرفته شد. براساس این قانون در ابتدا ۱۰ میلیون تومان برای فرزند اول، ۲۰ میلیون تومان برای فرزند دوم و مابقی فرزندان تا پنج فرزند نیز به همین ترتیب پرداخت می شود. این میزان نیز سال به سال افزایش یافته است تا دولت به نحوی از فرزندآوری و جوانان جمعیت حمایت کند.
همانطور که مشخص است هدف از اجرای این طرح اقتصادی تشویق فرزندآوری است. اما آیا پس از گذشت ۴ سال از اجرای طرح به اهداف آن نزدیک شدیم؟
قدرت خرید وام فرزندآوری
ابتدا باید قدرت خرید این وام بررسی شود. روند ارزش واقعی وام فرزندآوری (براساس میانگین شاخص قیمت ۹ ماهه سال ۱۴۰۴) نشان می دهد که در صورت حذف تورم از ارقام وام فرزندآوری، ارزش این وام در سال ۱۴۰۳ به اوج خود رسیده است و کمترین ارزش واقعی این وام مربوط به سال تصویب آن بوده و با توجه به افزایش ارزش آن، هر سال ارزش آن افزایش یافته است.
بنابراین پیش بینی می شود با افزایش قدرت خرید این وام از سال ۱۴۰۰ به ۱۴۰۳ تعداد ولادت های ثبت شده نیز افزایش یابد; این در حالی است که آمار چیز دیگری می گوید.
ثبات اقتصاد کلان؛ ضامن جوانی جمعیت
مرکز آمار ایران تعداد فرزندان متولد شده در هر سال را در آمار مربوط به ثبت احوال منتشر کرده است. بر اساس این آمار در سال ۲۰۱۵ حدود یک میلیون و ۵۰۰ هزار کودک متولد شده اند که این تعداد به مرور زمان کاهش یافته است. این کاهش مستمر بوده و تا تابستان امسال تمدید شده است. به عبارت دیگر این سوال مطرح می شود که چگونه ممکن است قدرت خرید تسهیلات فرزندآوری افزایش یابد اما تعداد فرزندان کاهش یابد؟
از کنار هم قرار گرفتن شاخص های کلان اقتصادی مانند تورم و تعداد فرزندان می توان نتیجه گرفت که کاهش تعداد فرزندان بیشتر ناشی از کاهش شاخص های کلان اقتصادی بوده است. به عبارت دیگر افزایش تورم به عنوان یکی از شاخص های کلیدی اقتصاد کلان وضعیت معیشتی خانوارها را با مشکل مواجه کرده و به همین دلیل تصمیم به فرزندآوری در خانوار دشوارتر شده است.
آخرین آمار همچنین نشان می دهد که ۲۴۶ هزار کودک در تابستان امسال متولد شده اند که نسبت به تابستان سال گذشته حدود ۱۲ هزار کودک کاهش داشته است.
آینده قانون فرزندخواندگی چگونه خواهد بود؟
بدیهی است که اهداف حمایتی این قانون در سال های گذشته اجرایی نشده است. به عبارت دیگر، قانونی که برای افزایش فرزندآوری وضع شد، با وجود تعدیل های مناسب هر سال، باز هم نتوانست خانواده ها را به فرزندآوری تشویق کند. بررسی شاخص های کلان اقتصادی به خوبی نشان می دهد که با از بین رفتن ثبات اقتصادی، تصمیم به فرزندآوری به تدریج کاهش یافته است.
طبق آمار بانک مرکزی در سال ۱۴۰۳ حدود ۳۸ هزار میلیارد تومان و در ۹ ماهه اول سال ۱۴۰۴ حدود ۳۴ هزار میلیارد تومان از محل تسهیلات شبکه بانکی به فرزندآوری اختصاص یافته است. در شرایطی که شاید اگر از این تسهیلات برای بهبود فضای کسب و کار و ثبات اقتصاد کلان استفاده می شد. فرزندآوری بیش از گذشته افزایش یافته است.
حال باید دید سیاستمدار چه رویایی برای این قانون دارد؟ آیا میزان و شدت این تسهیلات را به حدی خواهد رساند که ذهن اقتصادی خانواده ها را مجبور به فرزندآوری کند یا سرنوشت این قانون نیز به سرنوشت ارز تک نرخی دچار خواهد شد؟
