مجلس علیه بیت‌کوین و تتر؛ معامله ارز دیجیتال ممنوع می‌شود؟

چند تن از نمایندگان مجلس پیشنهاد کرده اند که خرید و فروش ارزهای دیجیتال تنها با کارت ارزی و در صرافی های منتخب بانک مرکزی مجاز باشد. اولین واکنش کاربران و کارشناسان به این طرح مثبت نیست.

افق میهن، بازار ارزهای دیجیتال ایران در آستانه تحولی بزرگ است چرا که ۵۵ نماینده مجلس با ارائه طرحی جدید به دنبال اجباری شدن استفاده از «کارت ارزی» در فرآیند خرید و فروش ارز دیجیتال هستند.

طبق مقاله فرارو، آنها نام این طرح را «تقویت سیستم ارزی» گذاشته اند و امیدوارند بانک مرکزی بتواند جریانات ارزی کشور از جمله ارزهای دیجیتال را کنترل کند. ماده یک این طرح، کارت ارزی را ابزاری مشابه کارت های رایج بانکی معرفی می کند که موجودی و تراکنش های آن به جای ریال بر اساس دلار یا یورو محاسبه می شود و خرید و فروش ارز دیجیتال فقط باید از این طریق انجام شود. برای درک آنچه در جریان است، خواندن این مقاله را توصیه می کنیم.

کارت ارز چیست؟ الزام تراکنش های ارزهای دیجیتال و خطر قاچاق ارز

در حال حاضر کاربران می توانند با پرداخت ریالی به روش های مختلف از صرافی های داخلی و یا افراد دیگر اقدام به خرید ارز رمزنگاری کنند، اما در صورت تصویب این طرح، خرید ارز رمزنگاری شده تنها از طریق صرافی های منتخب بانک مرکزی و منحصراً با استفاده از کارت ارزی مجاز خواهد بود.

یعنی خرید مستقیم با اسکناس (دلار، یورو و …) ممنوع است. فروش ارز دیجیتال نیز باید در صرافی های منتخب انجام شود و ارز حاصله مستقیماً به کارت ارز فروشنده واریز شود.

گزارش‌های اولیه حاکی از آن است که خریداران ارزهای دیجیتال باید حداکثر ظرف مدت یک سال معادل ارز پرداخت شده برای خرید ارز دیجیتال را به کارت ارز خود بازگردانند. این بند بسیار بحث برانگیز است و نیاز به توضیح بیشتر در فرآیند تصویب دارد. تا اینجا متوجه شدیم که تمام تراکنش‌های ارزهای دیجیتال باید یک چرخه کاملاً رسمی و زیر نظر بانک مرکزی (اعم از حساب ارزی و کارت) را طی کنند و صرافی خارج از این چارچوب «قاچاق ارز» تلقی می‌شود.

مزایای طرح کارت ارزی برای دولت و مبارزه با پولشویی

طرح تقویت نظام ارزی مانند هر قانون جدید دارای جنبه های مثبت و منفی بسیاری است و باید به دور از احساسات معمول و متعارف قضاوت کرد. ابتدا اجازه دهید در مورد مزایای احتمالی صحبت کنیم.

1. شفافیت و رسمی شدن: بازار ارزهای دیجیتال از حالت “خاکستری” خارج شده و در حال شناخته شدن است. این موضوع امنیت حقوقی بیشتری را برای فعالان در چارچوب قانون فراهم می کند.
2. مبارزه با پولشویی و کلاهبرداری: با ثبت کلیه تراکنش ها در سیستم بانکی، ردیابی فعالیت های مجرمانه و پولشویی برای نهادهای نظارتی امکان پذیر شده و کلاهبرداری کاهش می یابد.
3. کنترل خروج سرمایه: با تمرکز بر مبادلات ارزهای دیجیتال، دولت می تواند حجم و میزان خروج ارز از کشور از طریق ارزهای رمزنگاری شده را رصد کرده و در صورت لزوم آن را مدیریت کند.
4. حل مشکل قیمت‌گذاری: با کنترل رسمی جریان‌های ارزی، هدف این طرح مهار قیمت‌گذاری غیرحرفه‌ای و سفته‌بازی خارج از کنترل در بازار ارز و کالا است.

چالش های حفظ حریم خصوصی و ماهیت غیرمتمرکز ارز دیجیتال؛ منتقدان چه می گویند؟

کاربران و کارشناسان بازار ارزهای دیجیتال طبیعتا در صف مخالفان این طرح قرار دارند و معتقدند چالش های پیش رو برای آنها دردسرساز خواهد بود. احتمالا به یکی از این پنج دلیل:

1. از دست دادن ماهیت غیرمتمرکز: فلسفه وجودی ارزهای دیجیتال، تمرکززدایی است. این طرح با ایجاد یک سیستم کاملا متمرکز و تحت نظارت دولت، این ماهیت را از بین می برد.
2. محدودیت ها و بوروکراسی: الزام به استفاده از کارت ارزی، فرآیند خرید را طولانی و بروکراتیک می کند. همچنین محدودیت ها و سقف هایی که احتمالاً روی کارت ها اعمال می شود برای بازرگانان بزرگ چالش برانگیز خواهد بود.
3. نگرانی های حفظ حریم خصوصی: با ردیابی تمامی تراکنش ها، حریم خصوصی مالی کاربران به طور کامل از بین می رود و دارایی های ارزی تحت نظارت دولت قرار می گیرند.
4. تعهد بازگشت ارز: بحث برانگیزترین بخش طرح، تعهد خریدار به بازگشت ارز معادل، یک محدودیت عملی جدی است. این موضوع می تواند به طور موثر بازار ارزهای دیجیتال را از یک بازار سرمایه گذاری بزرگ به یک ابزار محدود مبادله تبدیل کند.
5. فشار بر صرافی های غیر منتخب: صرافی هایی که نمی توانند یا نمی خواهند مجوزهای لازم را بگیرند عملا از بازار حذف می شوند و حجم بازار به شدت کاهش می یابد.

پیش بینی تغییرات احتمالی؛ تشکیل بازار زیرزمینی و کاهش نقدینگی

اجرای این طرح و جزئیات نهایی آن تاثیرات متفاوتی در بازار خواهد داشت. به عنوان مثال در صورت تصویب نهایی طرح با جزئیات فعلی باید منتظر کاهش نقدینگی بازار باشیم که به دلیل محدودیت تراکنش ها به صرافی های منتخب و کارت های ارزی اتفاق می افتد.

بسیاری از کاربران نیز برای دور زدن محدودیت ها و حفظ حریم خصوصی به معاملات غیررسمی و همتا به همتا (P2P) روی می آورند که منجر به تشکیل بازار زیرزمینی و افزایش ریسک کلاهبرداری می شود. در عین حال باید نگران پرونده هایی بود که به دلیل فعالیت خارج از چارچوب تعیین شده و خرید و فروش غیر از کارت ارزی تحت عنوان قاچاق ارز تشکیل می شود و به دنبال راهی باشیم که سرمایه گذاران بزرگ به صرافی مهاجرت نکنند و یا به روش های پیچیده خرید و فروش تن ندهند.

موارد فوق به وضوح مشکل ساز هستند، بنابراین ممکن است پیشنهاد دهندگان مجبور به تنظیم بخش هایی از آن مانند حذف تعهد بازگرداندن ارز یا تعیین سقف معقول برای معاملات شوند. شاید باورتان نشود اما این هم مشکل ساز است و می تواند کل طرح نمایندگان را زیر سوال ببرد.

به عنوان مثال اگر بند بحث برانگیز الزام به بازگشت ارز حذف شود، بخش بزرگی از مقاومت بازار از بین می رود و این طرح تنها به یک سیستم نظارتی متمرکز تبدیل می شود و اگر محدودیت تراکنش های کارت ارزی برای کاربران خرد در نظر گرفته شود، فشار منطقی که برای تاثیرگذاری بر بازار در نظر گرفته شده، در عمل از بین خواهد رفت.

آیا کنترل رسمی بازار ارزهای دیجیتال ایران امکان پذیر است؟

تخصیص کارت ارز برای تراکنش‌های ارزهای دیجیتال می‌تواند به عنوان تلاشی آشکار از سوی نهادهای قانونگذار برای کنترل، رسمی‌سازی و مدیریت جریان‌های ارز از طریق ارزهای دیجیتال تلقی شود. این طرح هنوز به قانون تبدیل نشده و هنوز در مراحل اولیه بررسی است، اما چون ماهیت بازار ارزهای دیجیتال را از حالت «آزاد و غیرمتمرکز» به «بازار کاملاً کنترل شده» تغییر می دهد، قطعاً با مقاومت فعالان و کارشناسان بازار مواجه خواهد شد.

مطرح شدن نام چند نماینده مجلس از جمله رضا تقی پور و نصرالله پژمان که پیش از این از مدافعان سرسخت طرح های جنجالی مانند سایانت بوده اند و ظاهراً از موافقان نیز هستند، جنجال های بیشتری را دامن می زند و در نتیجه متقاعد کردن افکار عمومی مبنی بر اینکه هدف و شفافیت این طرح به دنبال محدود کردن جریان ارز در بازار نیست، سخت خواهد بود. فقط