پلتفرم‌ها و نهادهای صنفی اقتصاد دیجیتال حامی بیمه رانندگان، اما مخالف روش اجباری‌اند

بر اساس طرح پیشنهادی تامین اجتماعی که هم اکنون در کمیسیون تلفیق عمران و اجتماعی مجلس در حال بررسی است، تمامی رانندگان پلت فرم بدون توجه به میزان فعالیت، نوع همکاری و وضعیت اشتغال مشمول بیمه اجباری خواهند شد. در این طرح به هر سفر ۲ تا ۶ درصد اضافه می شود تا این مبلغ به صورت مستقیم و آنلاین به حساب تامین اجتماعی واریز شود.

افق میهن به نقل از عصر ایران، صبح شنبه ۸ آذرماه اتاق اصناف کشور، نشستی با عنوان «حق بیمه اجباری؛ چالشی بزرگ در مسیر اقتصاد دیجیتال» با حضور نمایندگانی از اتاق اصناف ایران، اتحادیه سراسری مشاغل مجازی، اتحادیه سراسری کسب و کارهای مجازی با حضور مدیرکل بازرگانی الکترونیک استان تهران و مدیرکل بازرگانی الکترونیک استان تهران و معاون حقوقی انجمن بازرگانی الکترونیکی، یکی دیگر از نمایندگانی از اتاق اصناف ایران برگزار شد. گروه روزنامه نگاران این جلسه با هدف بررسی ابعاد حقوقی، اقتصادی و اجرایی طرح جدید بیمه اجباری رانندگان تاکسی اینترنتی، ارائه تحلیل های کارشناسی و ارائه پاسخ روشن به سوالات رسانه ها تشکیل شد.

بر اساس طرح پیشنهادی تامین اجتماعی که هم اکنون در کمیسیون تلفیق عمران و اجتماعی مجلس در حال بررسی است، تمامی رانندگان پلت فرم بدون توجه به میزان فعالیت، نوع همکاری و وضعیت اشتغال مشمول بیمه اجباری خواهند شد. در این طرح به هر سفر ۲ تا ۶ درصد اضافه می شود تا این مبلغ به صورت مستقیم و آنلاین به حساب تامین اجتماعی واریز شود. این مبلغ نیمی از حق بیمه را پوشش می دهد و رانندگان نیز موظفند ۱۳.۵ درصد از درآمد ناخالص خود را فارغ از نیاز به بیمه یا عدم نیاز به بیمه تامین اجتماعی بپردازند. به گفته بسیاری از کارشناسان، این سازوکار که به ظاهر حمایتی است، برای جبران کسری بودجه سازمان تامین اجتماعی طراحی شده و به نیازهای واقعی رانندگان توجهی نمی شود. در این نشست اتحادیه های صنفی اقتصاد دیجیتال و مدیران تاکسی های اینترنتی به گفت و گو پیرامون پیامدهای این طرح پرداختند و به سوالات اصحاب رسانه پاسخ دادند.

در ابتدای این نشست صادق سوسط، مدیر امور حقوقی اتاق اصناف ایران، موضوع بیمه اجباری رانندگان اینترنتی را موضوعی تجاری عنوان کرد که دامنه وسیعی از مشاغل مستقل از خدمات آنلاین گرفته تا مشاغل سنتی را تحت تاثیر قرار می دهد.

وی با تاکید بر اینکه هرگونه تغییر در این حوزه باید با واقعیت الگوی اشتغال مستقل، چارچوب قانون نظام صنفی و منطق رقابت در بازار همخوانی داشته باشد، هشدار داد: اجباری شدن بیمه های خوداشتغالی می تواند با کسب و کارهای اینترنتی و همچنین مشاغل سنتی با الزامات جدید خارج از ساختار قانونی خود مواجه شود.

مدیر امور حقوقی اتاق اصناف ایران با اشاره به اهمیت تصمیم گیری مبتنی بر داده و وضعیت میدانی گفت: صنف موظف است در مقابل سیاست هایی که می تواند بر کیفیت رقابت، آینده اشتغال مستقل و مسیر توسعه اقتصاد دیجیتال تأثیرگذار باشد، موضع روشنی اتخاذ کند.

وی حضور نمایندگان اتحادیه، انجمن و اتاق اصناف در کنار مدیران سکوها را نشانه آن دانست که این بحث یک بحث محدود بین بنگاه های اقتصادی و نهادهای تصمیم گیر نیست و طرف های مختلف در ارزیابی چالش ها و پیامدهای آن به تفاهم مشترکی دست یافته اند.

بسترها: حامی بیمه اختیاری رانندگان در مقابل بیمه اجباری

محمد خلج مدیرعامل اسنپ با اشاره به سابقه تعامل این شرکت با سازمان تامین اجتماعی در خصوص بیمه رانندگان گفت: ۱۰۰ درصد متعهد به اجرای بیمه رانندگان هستیم و در سال های گذشته پیشنهاد طراحی مدلی را دادیم که رانندگان به صورت داوطلبانه و با سازوکارهای متناسب با ماهیت فعالیت خود تحت پوشش بیمه قرار گیرند. ما این پیشنهاد را رسمی، مکتوب و بر اساس داده های عملیاتی کردیم. بنابراین بحث امروز بحث بر سر اصل بیمه نیست; دغدغه ما نحوه اجراست. بازخورد مستقیم رانندگان نیز نشان می دهد که نگرانی هایی در مورد بیمه اجباری و تغییرات احتمالی وجود دارد. از جمله اینکه ما تماس های بی شماری از رانندگان برای حذف حساب های خود داشتیم.

مدیرعامل اسنپ افزود: بیمه اجباری برای همه فارغ از استقلال شغلی و ساعات کاری رانندگان، باعث افزایش هزینه ها، افزایش فشار عملیاتی و مالی بر رانندگان و مسافران و در نهایت کاهش کیفیت خدمات می شود. رانندگان بخش مهمی از اکوسیستم ما هستند و هر تصمیم بیمه ای باید منافع و شرایط آنها را در نظر بگیرد. علاوه بر ارائه خدمات خودرویی، رفاهی، آموزشی و تفریحی از طریق باشگاه رانندگان، بارها در جلسات خود با تامین اجتماعی اعلام کرده‌ایم که خواهان پرداخت داوطلبانه حق بیمه رانندگان از محل این مشوق‌ها هستیم برخی از سازوکارهای بیمه ای حتی بازنشستگانی که بیش از ۳۰ سال حق بیمه پرداخت کرده اند در روزهای اخیر خدمات بیمه تکمیلی خود را از دست داده اند.

سکوها با تاکید بر عدم مخالفت سکوها با «اصل بیمه» چالش اصلی را در اجرای اجباری و یکسان این طرح دانستند. وی گفت: مشکل اینجاست که فارغ از واقعیت های بازار، همه رانندگان یکسان دیده می شوند؛ در حالی که فردی که بیمه دارد یا بازنشسته است، نیازی به کارگاه دوم ندارد، گفت: قانون بالادستی تکلیف خاصی تعیین نکرده است و منطقی ترین راه این است که فقط رانندگانی را تحت پوشش قرار دهد که بیمه ندارند.

وی در ادامه هشدار داد: عدم اجرای دقیق این طرح می تواند باعث خروج بخشی از ناوگان و کاهش فعالیت رانندگان بر روی سکو شود. این امر بازار حمل و نقل شهری را تحت تأثیر قرار می دهد و باعث افزایش سفرهای خارج از سکو می شود که استانداردهای ایمنی و نظارتی کافی ندارند و می توانند ایمنی مسافران را به خطر بیندازند.

هشدار کارشناسان حقوقی نسبت به اصلاح زودهنگام قانون جدید مصوب

مهدی شمسایی، معاون حقوقی اسنپ با اشاره به سیاست های کلی تأمین اجتماعی و بند «ج» ماده ۲۸ قانون برنامه هفتم، گفت: قانونگذار در ابتدا بیمه رانندگان را اختیاری و مبتنی بر حمایت تعریف کرده بود، اما طرح ارائه شده برای سال ۱۴۰۴ این مدل را به مکانیزم اجباری تبدیل می کند؛ تغییری که برای تعارضات و تبعات اجتماعی کل قانون می تواند موجب تعارض و تبعات اجتماعی قابل توجهی شود. رانندگان بر اساس قانون نظام صنفی فعالیت می کنند و باید از حق بیمه های خوداشتغالی بهره مند شوند.

وی افزود: شیوه فعلی اجرای طرح بیمه اجباری در صورت تکیه بر مبالغ مقطوع و داده های ناقص عملاً می تواند منجر به افزایش هزینه رفت و آمد، کاهش فعالیت رانندگان و بازگشت بازار به سفرهای غیرحضوری بدون استاندارد ایمنی شود. تجربه بیمه کارگران ساختمانی نشان می‌دهد که سال‌هاست منابع بیمه جمع‌آوری شده، اما پوشش واقعی ارائه نشده است. این خطر وجود دارد که همان الگوی ناکارآمد برای رانندگان تاکسی اینترنتی تکرار شود.

یکی از اعضای تیم حقوقی پلاتفرم دیگر با تاکید بر اهمیت ثبات چارچوب قانونی و قابل پیش بینی بودن تغییرات آن، گفت: تعیین حکم اختیاری برای بیمه رانندگان در قانون برنامه هفتم با توجه به ماهیت فعالیت این مجموعه و تبعات احتمالی الزامی شدن آن در مجلس تصویب شد. قانون برنامه قانونی است که برای ترسیم افق بلندمدت برای سیاست های کشور به مدت پنج سال تدوین و تصویب می شود. تغییر این حکم تنها یک سال پس از تصویب این قانون نشان از بی ثباتی قوانین کشور و غیرقابل پیش بینی بودن تغییرات آن دارد. وضعیتی که می تواند بر اعتماد فعالان بازار و همه ذینفعان آنها تأثیر بگذارد. پیش بینی پذیری قوانین و ثبات آن یکی از پیش نیازهای اساسی توسعه اقتصادی است و بی ثباتی در این زمینه پیامدهای اقتصادی و اجتماعی قابل توجهی برای رانندگان و کل بازار دارد.

محدودیت های ساختاری و اختلال در ثبات در اقتصاد دیجیتال

در این جلسه نمایندگان اتحادیه ها و تشکل های صنفی طرح بیمه اجباری را نمونه ای از چالش سیاست گذاری در اقتصاد دیجیتال دانستند و تاکید کردند که سیاست های حمایتی و تصمیمات کلان باید با مشارکت ذی نفعان و بر اساس داده های واقعی و با منطق تسهیل، شفافیت و سازگاری با ساختارهای جدید اشتغال تدوین شود.

رضا الفت نسب، رئیس اتحادیه سراسری کسب و کارهای مجازی با اشاره به اینکه اقتصاد پلت فرم یکی از معدود حوزه هایی بوده است که در سال های اخیر توانسته رشد، اشتغال و نوآوری ایجاد کند، گفت: مداخلات سنگین و اجبارهای ساختاری بدون بررسی عوارض آن می تواند اشتغال پلت فرم، مقیاس پذیری کسب و کار و حتی پایداری خدمات دیجیتال را مختل کند.

مریم نجفی رئیس انجمن تجارت الکترونیک تهران با اشاره به اینکه اقتصاد دیجیتال بر اساس اعتماد، ثبات و قوانین مشخص رشد می‌کند، گفت: وقتی سیاست‌ها بدون گفت‌وگو با نهادهای حرفه‌ای و حرفه‌ای تغییر می‌کند، ریسک سرمایه‌گذاری افزایش می‌یابد و جریان سرمایه کاهش می‌یابد.

این نشست مشترک نشان می دهد که اجرای بیمه اجباری رانندگان تاکسی اینترنتی بدون در نظر گرفتن واقعیت های بازار و تفاوت فعالیت رانندگان می تواند به ثبات اکوسیستم دیجیتال آسیب برساند. نمایندگان اتحادیه ها و مدیران پلتفرم ها بر ضرورت تصمیم گیری مبتنی بر داده، مشارکت ذینفعان و طراحی مدل های انعطاف پذیر به منظور حفظ عدالت بیمه ای و تداوم رشد، اشتغال و کیفیت خدمات در اقتصاد پلت فرم تاکید کردند. این گفتگوها نقطه شروع بحث های کارشناسی و استراتژیک برای همسویی سیاست ها با واقعیت های میدانی و منافع کل اکوسیستم است.