چکش‌کاری اولین سند بودجه‌ی دولت چهاردهم در مجلس/ ناترازی و استقراض ادامه می‌یابد :: افق میهن
نمایندگان مجلس شورای اسلامی روز گذشته با کلیات لایحه بودجه ۱۴۰۴ موافقت کردند و با توجه به تصویب کلیات، لایحه بودجه برای بررسی جزئیات به کمیسیون تلفیق ارجاع شد.
به گزارش خبرنگار افق میهن اولین رئیس جمهور آبان قسمت اول لایحه بودجه ۱۴۰۴ را تقدیم شورای اسلامی کرد. این در حالی است که امسال لایحه بودجه در دو قسمت تقدیم مجلس می شود.
بر اساس ماده ۱۸۲ اصلاحی آیین نامه داخلی مجلس، دولت موظف است لایحه بودجه سالانه کل کشور را در دو جزء یک ماده واحده حاوی احکام مورد نیاز برای اجرای بودجه کل کشور تهیه و تنظیم کند. سقف منابع بودجه عمومی دولت به تفکیک درآمدها و نقل و انتقال دارایی ها و اجزای سرمایه و مالی. اصل و جداول تفصیلی خود از جمله ارقام بودجه را به مجلس ارائه دهند.
دیروز لایحه بودجه تصویب شد و هم اکنون لایحه پیشنهادی دولت در مجلس در حال بررسی است و در نهایت با تعامل دولت و مجلس به قانون تبدیل می شود. بنابراین بودجه در کمیسیون تلفیق می شود تا این کمیسیون بتواند در جزئیات بودجه تغییراتی ایجاد کند. «افق میهن» در این گزارش نگاهی به کلیات لایحه بودجه ۱۴۰۴ انداخته و مهم ترین ترازهای آن را بررسی کرده است.
کسری تراز عملیاتی شدید
براساس ارقام لایحه بودجه ۱۴۰۴، درآمدهای جاری دولت در سال آینده ۲۲۷۵ هزار میلیارد تومان است که نسبت به قانون بودجه ۱۴۰۳ رشد ۴۲ درصدی را نشان می دهد و عمدتاً از حوزه مالیاتی تأمین می شود. بررسی جزئیات حاکی از افزایش ۳۹ درصدی درآمدهای مالیاتی نسبت به قانون بودجه سال ۱۴۰۳ است.
رشد ۸۵ درصدی درآمدهای گمرکی از مسیر گمرکی
رشد ۸۵ درصدی درآمدهای دولت از محل خالص حقوق گمرکی از دیگر مواردی است که لایحه بودجه ۱۴۰۴ را از سایر لوایح متمایز می کند. درآمد فعلی دولت از محل سود سهام شرکت های دولتی و سود مالکانه و حقوق معادن دولتی به ترتیب ۶۰ همات و ۵۵ همات برآورد شده است که نسبت به قانون بودجه سال ۱۴۰۳ تغییری نکرده است.
تسویه بدهی های کلان دولت در سال جدید
با توجه به ارقام درج شده در لایحه بودجه ۱۴۰۴، ردیف جدیدی به نام «تسویه بدهی از طریق واگذاری املاک» برای تسویه بدهی دولت به سازمان تامین اجتماعی به ارزش ۲۰۰ همات به لایحه بودجه اضافه شده است. بنابراین در صورت اجرای این ردیف از لایحه بودجه، قسمت زیادی از بدهی دولت به صندوق ها تسویه می شود و برای اولین بار شاهد این ردیف در لایحه بودجه و اجرای آن خواهیم بود.
رشد قابل توجهی در فروش اوراق قرضه
در سال آینده کل مبلغ واگذاری دارایی های مالی به یک هزار و ۳۸۰ همات رسیده است که نسبت به بودجه سال جاری ۳۳۳ درصد رشد داشته که ناشی از افزایش فروش اوراق و شرکت های دولتی است.
فروش اوراق به ۷۰۰ رسید که ۱۷۵ درصد بیشتر از امسال است.
ایرادات لایحه بودجه ۱۴۰۴
از انحرافات بودجه ۱۴۰۴ می توان به بحث افزایش حقوق و ارتباط آن با تورم، درآمدهای ارزی، عدم تطابق بودجه با برنامه هفتم، عدم پیش بینی واقعی منابع، استقراض از صندوق توسعه ملی و عدم تطابق یارانه ها و… اشاره کرد. سال ۱۴۰۴ دومین سال اجرای برنامه هفتم است. توسعه باید اولویت های سال دوم برنامه را پوشش دهد که در این بودجه محقق نشده است.
نکته دیگر در مورد لایحه بودجه ۱۴۰۴ استقراض از صندوق توسعه ملی است که منابع آن قرار است سرمایه گذاری های کلان را در اقتصاد کشور تحریک کند. استقراض از صندوق، منابع موجود برای سرمایه گذاری را کاهش می دهد و از ماموریت های مهم صندوق می کاهد.
دولت حدود ۱۰۰۰ همات منابع را از طریق استقراض تامین خواهد کرد. به دلیل عدم اصلاحات لازم در حوزه انرژی، نارضایتی از یارانه ها در سال های اخیر به بودجه سرایت کرده و پرداخت های مربوط به نان، دارو و یارانه بازنشستگی را به خود اختصاص داده است.
خبرنگار: میناسادات حسینی
