همایش پرخرج و میلیاردی شیراز نوک کوه یخ است+ لیست هزینه برخی از همایش های دولتی

بررسی های «فهریختگان» از اخبار برگزاری همایش های دستگاه های دولتی در سایت پایگاه اطلاع رسانی دولت (dolat.ir) نشان می دهد که امسال تا آذرماه بیش از 52 همایش دولتی در کشور برگزار شده است.

افق میهن به نقل از فرهیختگان، در روزهای گذشته خبر هزینه چهار میلیارد تومانی برگزاری همایش سازمان مالیاتی در شهر شیراز سر و صدای زیادی به پا کرد. در این خبر آمده است که این رویداد در قالب همایش یک و نیم روزه برای حدود 70 نفر از مدیران مالیاتی کشور برگزار شد. از اعداد و ارقام عجیب این همایش می توان به هزینه 400 میلیون تومانی برای صنایع دستی سوغاتی، صرف غذا در مجلل ترین رستوران های شیراز، 33 میلیون تومان خرید آجیل، 12 میلیون تومان خرید گل، 23 میلیون تومان برای اینترنت، اشاره کرد. و 2 میلیون برای اجاره میز. وی پینگ پنگ و داوری و سایر هزینه های خرید لباس، گونی ورزشی، داوری فوتبال و بازی دارت را برشمرد. از هزینه های عجیب این همایش می توان به هزینه ۷۰۰ میلیون تومانی تعویض صندلی ها در تجلیل از مدیران دولتی اشاره کرد. همچنین بر اساس این خبر برای 1.5 روز توجیهی این 70 مدیر برای هر نفر حدود 60 میلیون تومان هزینه شده است. البته تمامی ارقام ذکر شده بدون در نظر گرفتن هزینه بلیط سفر بوده است. اما موضوع تنها به این رویداد خلاصه نمی شود، بررسی های «فهریختگان» از خبر برگزاری همایش های دستگاه های دولتی در سایت پایگاه اطلاع رسانی دولت (dolat.ir) نشان می دهد که امسال تا آذرماه به تعداد بیش از 100 میلیون تومان رسیده است. 52 کنفرانس دولتی در کشور برگزار شده است. البته به شرح ذیل پس از ابلاغ بخشنامه دولت در آذر ماه 1400 هزینه ها و تعداد همایش های برگزار شده در کشور که قبلاً در ضمیمه 4 بودجه سنواتی درج شده بود با این امر از بودجه سالانه حذف شده است. وضوح، و تعداد و هزینه های آنها مبهم تر شده است. .

حداقل 52 کنفرانس در 9 ماه امسال

بررسی ها نشان می دهد تا سال 1400 در قسمت اول و دوم پیوست شماره 4 لایحه بودجه که مربوط به اعتبارات هزینه ای دستگاه های اجرایی برحسب برنامه، خروجی و بهای تمام شده است، فهرست تعداد و هزینه های کنفرانس ها، رویدادها، کنفرانس ها و سمینارها گنجانده شد. اما در سال های 1401 و 1402 عنوان کنفرانس از ضمیمه شماره چهار بودجه سالانه حذف شد. با اینکه در آن زمان میزان هزینه های برگزاری همایش های دستگاه های دولتی چندان مشخص و دقیق نبود، اما به هر حال این آمار هرچند مبهم در پیوست چهارم بودجه گنجانده شد. نقد و بررسی «فرهی کتگان» تنها از اخبار برگزاری همایش های دستگاه های دولتی در سال جاری تا پایان آذر نشان می دهد که در این مدت بیش از 52 کنفرانس دولتی در کشور برگزار شده است. برخی از این همایش‌ها مانند همایش پرطرفدار اخیر شیراز، نشست مدیران دستگاه‌های دولتی بوده است. مدیران مدارس سراسر کشور، همایش معاونین بهداشت و درمان، چهارمین همایش مدیران سطوح بنیاد شهید، همایش مدیران مبارزه با پولشویی، ششمین همایش آموزشی مجریان انتخابات، اولین همایش ملی آموزش مدیران و کارشناسان حقوقی دستگاه های اجرایی، دومین همایش ملی تبیین هنری و اطلاع رسانی جهاد، همایش شهرداران و دبیران ستاد بازآفرینی شهری استان اصفهان، همایش گرامیداشت هفته قوه قضائیه، همایش کارکنان بهداشتی و درمانی حج 1402، مدیران سازمان های حراست وزارت جهاد کشاورزی در مشهد، همایش مدیران دولت مردمی، اولین گردهمایی سراسری مدیران وزارت امور اقتصادی و موارد مشابه. ادواری هستند.

150 تا 200 کنفرانس در سال در نهادهای دولتی

همانطور که گفته شد در دو سال گذشته داده های پیوست چهارم بودجه که مربوط به برنامه عملکردی دستگاه ها و هزینه های آن بود، عنوان همایش از این پیوست بودجه حذف شده است. اما نگاهی به بودجه های سال های گذشته نشان می دهد که تعداد همایش ها و رویدادهایی که دولتمردان، دستگاه های اجرایی و مدیران میانی و مسئولان استانی در آن حضور دارند باید عجیب باشد. موضوعی که علاوه بر تحمیل هزینه های مادی قابل توجه به کشور، سودی برای مردم و کشور نداشته است. به عبارت دیگر موضوعی که از طریق ارتباط تصویری و تهیه گزارش های مکتوب و ارسال آن به مرکز قابل حل بود، گاه با هزینه های هنگفتی برگزار می شود و هیچ سودی برای کشور ندارد. اما با توجه به اطلاعات مندرج در بخش های اول و دوم پیوست شماره چهار بودجه سالانه که مربوط به اعتبارات هزینه ای دستگاه های اجرایی از نظر برنامه، خروجی و هزینه است، در سال 1398، دستگاه اجرایی ارگان ها 165 بار در بخش طرح های عملکرد از عبارت برگزاری کنفرانس استفاده کرده اند. در سال 1400 در پیوست شماره 4 تعداد زیادی از برنامه های اجرایی دستگاه های اجرایی با عنوان همایش، رویداد، سمینار، همایش و … آمده است، همچنین عنوان همایش بیش از 200 بار در پیوست چهارم بودجه 2017. در پیوست چهارم بودجه سال 1395 دستگاه های اجرایی بیش از 230 بار از عنوان برگزاری همایش استفاده کرده اند.

رشد عجیب کنفرانس های رزومه!

اما در سوی دیگر علاوه بر دستگاه های اجرایی، دانشگاه ها و مراکز علمی و مراکز غیردولتی نیز مشغول برگزاری صدها همایش علمی هستند. به عنوان مثال، بر اساس داده های پایگاه داده سمپوزیا (یکی از مجموعه سایت های سیویلیکا)، تعداد کل کنفرانس ها و همایش های برگزار شده در 9 ماه سال 1402، 904 مورد بوده است که این تعداد با 907 رویداد در سال 1401، 896 رویداد در سال 1400 ثبت شده است. 776 در سال 1399. آمار و ارقام نشان می دهد که تعداد همایش های برگزار شده در مراکز علمی و دانشگاهی (دولتی و غیردولتی) در سال 1383 حدود 93 همایش/همایش بوده است که در سال های اخیر با گذر از یک صعود قابل توجه به حدود 1000 مورد رسیده است. روند. همچنین نمودار سالانه تعداد مقالات ارسالی به کنفرانس های برگزار شده نیز حاکی از آن است که اگرچه تعداد کنفرانس ها و کنفرانس ها در این مدت روند صعودی داشته است، اما مقالات ارسالی از حدود 12000 مقاله در سال 1383 به نزدیک به 122000 مقاله در سال 2014 رسیده است. اما با تجربه سقوط تدریجی سرانجام در 9 ماه سال جاری تعداد حدود 33.5 هزار مقاله را به ثبت رساند. لازم به ذکر است که در بین دانشگاهیان معمولاً مقالات ارسال شده به کنفرانس پس از مقالات و ترجمه های پژوهشی و ترویجی کمترین ارزش و اعتبار علمی را دارند و در واقع به عنوان محصولات رزومه سازی و اعتبار علمی مدارک ارائه شده از آنها یاد می شود. در کنفرانس ها معمولا بسیار جدی گرفته می شود. نمی تواند

دولت چقدر برای کنفرانس ها هزینه می کند؟

نگاهی به بودجه سالانه نشان می دهد که تا سال 1400 که تعداد و تعداد کنفرانس ها در پیوست چهارم بودجه گنجانده شده بود، معمولاً اعداد عجیب و متفاوت بوده است. اما در برخی دستگاه ها این اعداد تا حدودی واقعی بودند. به عنوان مثال بر اساس ارقام لایحه بودجه سال 1395، مرکز بررسی های راهبردی رئیس جمهور که در سال 1395 به ریاست حسام الدین آشنا اداره می شد، در مجموع 3.4 میلیارد تومان از دولت برای برگزاری 30 همایش درخواست کرد. (در برنامه عملیاتی این مرکز ذکر شده بود که این تعداد همایش برگزار و 3.4 میلیارد تومان هزینه می شود.) آمار و ارقام لایحه بودجه سال 1395 نشان می داد که هزینه برگزاری هر همایش موسسه به ریاست حسام الدین آشنا در آن سال حدود 113 میلیون تومان برآورد شد. است. با احتساب قیمت طلای 18 عیار که میانگین آن برای کل سال 1395 حدود 125 هزار تومان بود، در آن سال حسام الدین آشنا توانست 904 گرم طلای 18 عیار را برای مرکز تحقیقات راهبردی ریاست جمهوری خریداری کند. همچنین با احتساب میانگین قیمت دلار در آن سال، هزینه هر همایش (113 میلیون تومان) با در نظر گرفتن میانگین نرخ 4000 تومان در سال 1395، مبلغ 28250 دلار بوده است. با احتساب قیمت طلای 18 عیار، هزینه 113 میلیون تومانی همایش در سال 1395 امروز به 2.2 میلیارد تومان می رسد. البته این مبلغ با توجه به رشد کمتر نرخ دلار نسبت به سکه نزدیک به 1.5 میلیارد تومان خواهد بود. با توجه به هزینه چند میلیارد تومانی همایش اخیر شیراز، به نظر می رسد هر همایش حداقل دو تا چند میلیارد تومان برای کشور هزینه داشته باشد. شاید برای دستگاه های دولتی که در نبود بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد این هزینه ها را انجام می دهند چندان مهم نباشد، اما به هر حال باید این هزینه ها را در کنار سایر هزینه هایی که «قطره قطره جمع می شوند و دریا می شوند» در نظر گرفت. برخی کارشناسان معتقدند این هزینه ها با رقم سنگین کسری بودجه کشور شاید چندان قابل توجه نباشد، اما با توجه به اینکه برگزاری آن تاثیری بر اقتصاد کشور ندارد و از همه اتفاقات خروجی مشخصی به دست نمی آید، هزینه آن اقتصادی است. و حتی مسائل شرعی و قانونی. هم مشکل داره

کنفرانس ها مخفی شده اند!

دی ماه 1400 بود که محمد مخبر معاون اول رئیس جمهور در دولت سیزدهم بخشنامه ای را به همه وزارتخانه ها، سازمان ها، نهادهای دولتی، نهادهای انقلاب اسلامی، نهادهای عمومی غیردولتی و استانداری ها ابلاغ کرد تا صرفه جویی و کاهش هزینه های غیر ضروری را داشته باشند. در متن این بخشنامه آمده است به منظور جلوگیری از صرف اعتبارات در امور غیرضروری و انضباط مالی بیشتر و در راستای بند (16) سیاست های کلی اقتصاد مقاومتی صرفه جویی در هزینه های عمومی کشور. با تاکید بر حذف هزینه های غیر ضروری و بند (21) سیاست های کلی نظام اداری و ماده (1) قانون نحوه نظارت بر کاهش هزینه های غیر ضروری و جلوگیری از اسراف – مصوب 1370 – و در اجرا. از سیاست های کلی تولید ملی برای حمایت از کار و سرمایه ایرانی، لازم است دستگاه های اجرایی موارد زیر را انجام دهند. اتخاذ تدابیر لازم برای اجرای دقیق قانون حداکثر استفاده از ظرفیت تولید و خدمات کشور و حمایت از کالای ایرانی و آیین نامه اجرایی آن و مصوبات مربوط به فهرست ممنوعیت خرید کالای خارجی مشابه داخلی. تولید و برگزاری هر نوع گردهمایی، سمینار، کنگره و بزرگداشت بین المللی توسط دستگاه های اجرایی براساس شرایط مندرج در آیین نامه نحوه برگزاری مجامع بین المللی و برگزاری سایر گردهمایی ها، همایش ها و موضوعات مشابه تنها در موارد مرتبط با قوانین و مقررات وظایف و مأموریت های اولویت دار دستگاه ها و احراز بار مالی آنها از جمله الزامات این بخشنامه ابلاغی معاون اول به دستگاه ها اجرایی است. همچنین لزوم استفاده از خودروهای سواری تولید داخل توسط مسئولان موضوع آیین نامه نحوه استفاده از خودروهای دولتی و پرهیز از سایر مراسم و هزینه های غیرضروری و غیرضروری از جمله برگزاری مهمانی ها و جلسات کاری و تهیه مایحتاج و فضاهای اداری است. ملزم به انجام آن هستند. شاید در نگاه بدبینانه بتوان گفت دلیل حذف عنوان همایش از پیوست چهار بودجه علیرغم برگزاری انبوه همایش، زیرزمینی و به اصطلاح غیرشفاف بودن هزینه ها باشد. برگزاری همایش توسط مدیران میانی دستگاه های دولتی. یعنی این مصوبه قانونی باعث شده است که دستگاه های اجرایی در خصوص برگزاری همایش ها در بودجه سنواتی اظهارنظری نکنند، اما ظاهراً همه همایش ها برگزار می شود و هزینه های آن از سوی دولت تامین می شود.