دستور رئیس جمهور برای افزایش کالابرگ الکترونیکی برای ۶ دهک

با دستور افزایش نرخ ۶ دهک، بحث اصلی بر سر چگونگی تامین منابع و دقت در شناسایی ذی نفعان بوده است.

یکی از مهم ترین سیاست های حمایتی دولت چهاردهم با ابلاغ دستور صریح رئیس جمهور مبنی بر افزایش اعتبار فاکتور الکترونیکی وارد مرحله جدیدی شد. افزایش حداقل کالا برای شش دهک اول جامعه پیشنهاد می شود. تصمیمی که از نظر معیشتی در شرایط رشد مستمر قیمت کالاهای اساسی قابل دفاع و ضروری است.

تسنیم نوشت: فلسفه تشکیل کالابرگ دقیقاً همین بود. پس از حذف ارز ترجیحی، مقرر شد یارانه ای که در دایره واردات و توزیع مستهلک می شد، مستقیماً به مصرف کننده نهایی برسد. بنابراین امروزه اگر اعتبار کالابرگ در راستای افزایش هزینه های زندگی تقویت نشود، عملا بخشی از آن هدف اولیه زیر سوال رفته است. شکی نیست که مردم به ویژه دهک های پایین در این شرایط گرانی مستحق حمایت بیشتر هستند.

اما در کنار این ضرورت اجتماعی، یک واقعیت عددی نیز وجود دارد که نمی توان آن را نادیده گرفت. برآوردها نشان می دهد که منابع فعلی پیش بینی شده برای اجرای این طرح حدود ۷۲ فقره حمت است در حالی که پرداخت کالابرگ به حدود ۸۷ میلیون نفر از مشمولان یارانه ای نیازمند نزدیک به ۸۶ حمت اعتبار در ماه است. این بدان معناست که حتی قبل از افزایش جدید، این طرح با ۱۴ ماه عدم انطباق مواجه است.

حال اگر اعتبار کالابرگ شش دهم افزایش یابد، طبیعتا این فاصله بیشتر می شود. برخی محاسبات نشان می دهد که هر ۱۰ درصد افزایش اعتبار حدود ۹ برابر بار مالی ایجاد می کند و در صورت افزایش ۲۰ درصدی در مجموع ۳۲ برابر عدم تعادل در منابع کالابرگ خواهیم داشت. در چنین شرایطی سوال اصلی این است که این منابع چگونه تامین خواهد شد؟

اگر این شکاف با استقراض غیرمستقیم از بانک مرکزی یا با افزایش پایه پولی پوشش داده شود، نتیجه آن رشد نقدینگی خواهد بود. تجربه اقتصاد ایران بارها نشان داده است که رشد نقدینگی با بازه زمانی در سطح عمومی قیمت ها خودنمایی می کند. به بیان ساده تر، اگر افزایش کالاها با خلق پول همراه باشد، ممکن است چند ماه بعد اثر آن به صورت تورم جدید ظاهر شود و یارانه افزایش یافته را بی اثر کند. در این صورت سیاست طراحی شده برای حمایت از مردم به تضعیف قدرت خرید آنها می انجامد.

کسب اطلاعات از تسنیم حاکی از آن است که دولت به دنبال تامین منابع از محل کاهش برخی هزینه های داخلی، مدیریت هزینه های دستگاه ها و اولویت بندی بودجه است. اگر این رویکرد در واقعیت و نه فقط روی کاغذ اجرا شود، می‌تواند مسیری با ریسک کمتر برای اقتصاد باشد. اصلاح ترکیب هزینه‌های جاری، جلوگیری از اتلاف منابع و مهار پروژه‌های با اولویت پایین راهی است که بسیاری از اقتصاددانان برای جلوگیری از فشار تورمی پیشنهاد می‌کنند.

علاوه بر بحث منابع، موضوع بازنگری در فهرست یارانه بگیران نیز از اهمیت اساسی برخوردار است. طبق اطلاعیه های قبلی داشتن خودرو و ملک یکی از معیارهای خروج خواهد بود. با این حال کارشناسان تاکید دارند که شاخص های املاک باید با دقت و ظرافت بیشتری اعمال شود. داشتن یک واحد مسکونی کوچک در پایین ترین نقطه شهر با چندین ملک در مناطق برخوردار نیست. همچنین داشتن ماشین قدیمی نمی تواند معیار قطعی ثروت باشد. اگر معیارها دقیق نباشد، خطای حذف افزایش می یابد و اعتماد عمومی خدشه دار می شود.

بانک اطلاعاتی سازمان هدفمندی یارانه ها نیز در سال های گذشته مورد بحث بوده است. عدم دسترسی کامل به اطلاعات به روز درآمد، ضعف در جمع آوری اطلاعات مالیاتی و بانکی و تکیه بر شاخص های کلی باعث شده است که شناسایی اعشار همیشه حاشیه ای باشد. به روز رسانی این پایگاه ها و حرکت به سمت سنجش «درآمد واقعی و مستمر» به جای صرف «دارایی اسمی»، می تواند عادلانه بودن توزیع یارانه ها را افزایش دهد.

در نهایت افزایش کالابرگ در شرایط کنونی مطالبه ای منطقی و قابل دفاع است و دستور رئیس جمهور نیز در همین چارچوب قابل تحلیل است. اما موفقیت این تصمیم به دو شرط گره خورده است: اول، جبران شکاف بین ۷۲ تا ۸۶ همت منابع و هزینه ها از مسیرهای غیرتورمی. و دوم، پالایش دقیق جمعیت هدف به طوری که منابع محدود دقیقاً به دست نیازمندان واقعی برسد.

اگر این دو شرط به طور همزمان برآورده شوند، کالابرگ می تواند همان نقشی را که برای آن طراحی شده است، ایفا کند. یعنی یارانه حذف شده ارز ترجیحی را مستقیم به سفره مردم بیاوریم. در غیر این صورت این خطر وجود دارد که حمایت امروز در سایه تورم فردا کمرنگ شود.